دور محافظ الدولة في تأصيل قواعد ومبادئ القانون الإداري
Résumé
يتدخل محافظ الدولة في النزاع الإداري عن طريق تقديم الطلبات في الدعاوي التي تبلغ له من طرف المستشار المقرر بعد الانتهاء من التحقيق في الطعون المرفوعة أمام مجلس الدولة ويعرض تقريره بكل حرية لوقائع الدعوى والقواعد القانونية الواجبة التطبيق ويبين رأيه في الحلول التي يتطلبها النزاع المعروض على جهة القضاء الإداري
ويمارس محافظ الدولة مهمة النيابة العامة في القضايا ذات الطابع الاستشاري ويقدم مذكرات كتابية ويشرح ملاحظاته شفويا.
L'intervention du commissaire d'État se fait par le biais de demandes dans le cas des actions transmisent par magistrat rapporteur après l'achèvement de l'enquête sur interjetés devant les recours auprès du Conseil d'Etat , commissaire d'État présente son rapport librement sur les faits suivant les règles juridiques qui lui sont applicables et les solutions qui doivent êtreapportées au litige exposé devant les tribunaux administratifs.IL exerce la fonction du Ministre Publique concernant les questions à caractère consultatif et présente également des notes écrites et observations oralement.
Références
– الأستاذ الدكتور محمد الصغير بعلي، القانون الإداري ،دار العلوم للنشر والتوزيع، سنة 2002، ص6 .
-rivero (j), Droit administratif, 9éme édition , Dalloz , paris, 1980,p20.
-قصير مزياني فريدة، مبادئ القانون الإداري الجزائري ،مطبعة عمار قرفي باتنة، سنة 2001، ص 10 .
2 – د/ سعاد الشرقاوي، الوجيز في القضاء الإداري، الجزء الأول، دار النهضة العربية، سنة 1981، ص24 .
A. Mahiou , Cours d’institutions administratives , 3e Edition, O.P.U - , 1981, p26 – 30.
- عبدالغاني بسيوني عبد الله، القانون الإداري، دراسة مقارنة، منشأة المعارف، الإسكندرية، مصر، سنة 1991، ص108 .
3 – المادة 78 من الدستور
- المادة 3 من القانون رقم 04/11المؤرخ 6سبتمبر 2004 يتضمن القانون الأساسي للقضاء .
- المادة 1 من المرسوم التنفيذي رقم 04/332 المؤزخ في 24/10/2004 المتضمن صلاحيات وزير العدل .
-المادة 2 من القانون رقم 05/11المؤرخ في 17/07/2005 المتعلق بالتنظيم القضائي.
- رشيد خلوفي، قانون المنازعات الإدارية – تنظيم واختصاص القضاء الإداري، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، ط2 ،سنة 2005، ص198.
- أنشئ سلك محافظي الدولة لدى مجلس الدولة بالمرسوم الرئاسي رقم 98/187 المؤرخ في 30/05/1998 المتضمن تعين أعضاء مجلس الدولة وبموجبه عين بالإضافة إلى رئيس مجلس الدولة ورؤساء الغرف والأقسام ومستشاري الدولةمحافظ الدولة وتسع محافظي الدولة المساعدين.
4 – بوصوف موسى ،نظام محافظ الدولة في مجلس الدولة والمحاكم الإدارية، مكانته ودوره في الجزائر ،مجلة مجلس الدولة، العدد04، 2003، ص37 .
-5E.LA FFERIERE , traité de la juridiction administratif et des recours contentieux . paris Bergers – levraut . Réimpression ; C.G.D.J .1989 . p 204.
6- د/ صبحي جرجس، مفوض الدولة في مصر، دراسة مقارنه، رسالة دكتوراه، جامعة بني سويف، كلية الحقوق، سنة 2000، ص 36 وما بعدها.
- محمد جابر محمد عبد العليم، مفوض الدولة بين القضاء الإداري المصري والفرنسي، رسالة دكتوراه في الحقوق، جامعة القاهرة، سنة 2005، ص 126-128.
7– معاشو عمار، تشكيل واختصاصات مجلس الدولة، مجلة مجلس الدولة، العدد 5، سنة 2004، ص54 .
8– تعرف النيابة العامة بأنها :" جهاز منوط به تحريك الدعوى الجنائية ورفعها ومباشرتها أمام القضاء ومتابعتها إلى حين الفصل فيها بحكم بات ونهائي ".
- حسين طاهري، الوجيز في شرح قانون الإجراءات الجزائية ،دار المحدية العاصمة، الجزائر، سنة 1999، ص 31.
- مولاي ملياني بغدادي، الإجراءات الجزائية في التشريع الجزائري، المؤسسة الوطنية للكتاب، الجزائر، سنة 1992، ص 97.
9- المادتان899،897 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
10 – المادة 900من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
11 – المادة 901 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
12 - د/ عوابدي عمار، النظرية العامة للمنازعات الادارية، د . م .ج، الجزائر ،سنة 1995، ص 356 وما بعدها .
- د/ محمد الصغير بعلي، القضاء الاداري، مجلس الدولة، ، دار العلوم للنشر والتوزيع، سنة 2004، ص 81 ،82 .
13 – د/ حسن السيد بسيوني، دور القضاء في المنازعة الإدارية، دراسة مقارنة للنظم القضائية في مصر وفرنسا والجزائر، عالم الكتب، القاهرة، سنة 1988، ص284 وما بعدها .
14 – د/ محمد الصغير بعلي، دروس في المؤسسات الإدارية، منشورات جامعة باجي مختار، عنابة ، ص 100 .
15- المادة 902 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
16– المادة 903 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
17 - المادة 32 من القانون العضوي رقم 98 – 01 .
18 –المادة 02 من القانون العضوي رقم 98 -01 .
19 – تنص المادة 05 من القانون العضوي رقم 98 -02 المتعلق بالمحاكم الإدارية على أن:"يتولى محافظ الدولة النيابة العامة بمساعدة محافظي دولة مساعدين"
20– أحمد محيو، المنازعات الإدارية، ترجمة د/ فائز أنجق، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، سنة 1982، ص 22 ،23 .
21– المادة 08 من القانون العضوي رقم 98/01 المتعلق باختصاصات مجلس الدولة وتنظيمه وعمله.
- المادتان 287 ،891 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
22– المواد 36،37، 38 من القانون العضوي رقم 98/01 .
- المادة الثانية من المرسوم التنفيذي رقم 98-261 المؤرخ في 29/08/1998 المحدد لأشكال الإجراءات وكيفياتها في المجال الاستشاري أمام مجلس الدولة .
23– د/ سليمان محمد الطماوي، الوجيز في القانون الاداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، القاهرة، سنة 1979، ص
24– المواد 4، 12، 26 من القانون العضوي رقم 98 – 01 المتعلق باختصاصات مجلس الدولة وتنظيمه وعمله.
25– المادة 113ومايليها من النظام الداخلي لمجلس الدولة.
- يتكون قسم الاستشارة من مصلحة مكلفة بتحضير رأي مجلس الدولة ومصلحة مكلفة بالإعلام والاتصال ومصلحة التقرير النهائي .
26 – المادة 91 من النظام الداخلي لمجلس الدولة .
27 – المادة 97 من النظام الداخلي لمجلس الدولة .
8 2– المواد 04، 36 ،37 من القانون العضوي رقم 98 – 01
9 2– المادة 39 من القانون العضوي رقم 98 -01 .
30- د/ سليمان محمد الطماوي، دروس في القضاء الإداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، سنة 1976، ص 75 .
31 – د/ سعاد الشرقاوي، المرجع السابق، ص 198 .
- Rivero (G) , Droit administratif , Dalloz , paris , 1980 , p 193 et s .
32- د/ محمد الصغير بعلي، دعوى الإلغاء، دار العلوم للنشر والتوزيع ،سنة2007، ص 61 ،62.
33– أحمد كمال الدين عبد اللطيف موسى، نظام مفوضي الدولة في مصر، مجلة مجلس الدولة المصري، السنة 11،ص 197.
-rivero (j), Droit administratif, 9éme édition , Dalloz , paris, 1980,p20.
-قصير مزياني فريدة، مبادئ القانون الإداري الجزائري ،مطبعة عمار قرفي باتنة، سنة 2001، ص 10 .
2 – د/ سعاد الشرقاوي، الوجيز في القضاء الإداري، الجزء الأول، دار النهضة العربية، سنة 1981، ص24 .
A. Mahiou , Cours d’institutions administratives , 3e Edition, O.P.U - , 1981, p26 – 30.
- عبدالغاني بسيوني عبد الله، القانون الإداري، دراسة مقارنة، منشأة المعارف، الإسكندرية، مصر، سنة 1991، ص108 .
3 – المادة 78 من الدستور
- المادة 3 من القانون رقم 04/11المؤرخ 6سبتمبر 2004 يتضمن القانون الأساسي للقضاء .
- المادة 1 من المرسوم التنفيذي رقم 04/332 المؤزخ في 24/10/2004 المتضمن صلاحيات وزير العدل .
-المادة 2 من القانون رقم 05/11المؤرخ في 17/07/2005 المتعلق بالتنظيم القضائي.
- رشيد خلوفي، قانون المنازعات الإدارية – تنظيم واختصاص القضاء الإداري، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، ط2 ،سنة 2005، ص198.
- أنشئ سلك محافظي الدولة لدى مجلس الدولة بالمرسوم الرئاسي رقم 98/187 المؤرخ في 30/05/1998 المتضمن تعين أعضاء مجلس الدولة وبموجبه عين بالإضافة إلى رئيس مجلس الدولة ورؤساء الغرف والأقسام ومستشاري الدولةمحافظ الدولة وتسع محافظي الدولة المساعدين.
4 – بوصوف موسى ،نظام محافظ الدولة في مجلس الدولة والمحاكم الإدارية، مكانته ودوره في الجزائر ،مجلة مجلس الدولة، العدد04، 2003، ص37 .
-5E.LA FFERIERE , traité de la juridiction administratif et des recours contentieux . paris Bergers – levraut . Réimpression ; C.G.D.J .1989 . p 204.
6- د/ صبحي جرجس، مفوض الدولة في مصر، دراسة مقارنه، رسالة دكتوراه، جامعة بني سويف، كلية الحقوق، سنة 2000، ص 36 وما بعدها.
- محمد جابر محمد عبد العليم، مفوض الدولة بين القضاء الإداري المصري والفرنسي، رسالة دكتوراه في الحقوق، جامعة القاهرة، سنة 2005، ص 126-128.
7– معاشو عمار، تشكيل واختصاصات مجلس الدولة، مجلة مجلس الدولة، العدد 5، سنة 2004، ص54 .
8– تعرف النيابة العامة بأنها :" جهاز منوط به تحريك الدعوى الجنائية ورفعها ومباشرتها أمام القضاء ومتابعتها إلى حين الفصل فيها بحكم بات ونهائي ".
- حسين طاهري، الوجيز في شرح قانون الإجراءات الجزائية ،دار المحدية العاصمة، الجزائر، سنة 1999، ص 31.
- مولاي ملياني بغدادي، الإجراءات الجزائية في التشريع الجزائري، المؤسسة الوطنية للكتاب، الجزائر، سنة 1992، ص 97.
9- المادتان899،897 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
10 – المادة 900من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
11 – المادة 901 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
12 - د/ عوابدي عمار، النظرية العامة للمنازعات الادارية، د . م .ج، الجزائر ،سنة 1995، ص 356 وما بعدها .
- د/ محمد الصغير بعلي، القضاء الاداري، مجلس الدولة، ، دار العلوم للنشر والتوزيع، سنة 2004، ص 81 ،82 .
13 – د/ حسن السيد بسيوني، دور القضاء في المنازعة الإدارية، دراسة مقارنة للنظم القضائية في مصر وفرنسا والجزائر، عالم الكتب، القاهرة، سنة 1988، ص284 وما بعدها .
14 – د/ محمد الصغير بعلي، دروس في المؤسسات الإدارية، منشورات جامعة باجي مختار، عنابة ، ص 100 .
15- المادة 902 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
16– المادة 903 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
17 - المادة 32 من القانون العضوي رقم 98 – 01 .
18 –المادة 02 من القانون العضوي رقم 98 -01 .
19 – تنص المادة 05 من القانون العضوي رقم 98 -02 المتعلق بالمحاكم الإدارية على أن:"يتولى محافظ الدولة النيابة العامة بمساعدة محافظي دولة مساعدين"
20– أحمد محيو، المنازعات الإدارية، ترجمة د/ فائز أنجق، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، سنة 1982، ص 22 ،23 .
21– المادة 08 من القانون العضوي رقم 98/01 المتعلق باختصاصات مجلس الدولة وتنظيمه وعمله.
- المادتان 287 ،891 من قانون الإجراءات المدنية والإدارية .
22– المواد 36،37، 38 من القانون العضوي رقم 98/01 .
- المادة الثانية من المرسوم التنفيذي رقم 98-261 المؤرخ في 29/08/1998 المحدد لأشكال الإجراءات وكيفياتها في المجال الاستشاري أمام مجلس الدولة .
23– د/ سليمان محمد الطماوي، الوجيز في القانون الاداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، القاهرة، سنة 1979، ص
24– المواد 4، 12، 26 من القانون العضوي رقم 98 – 01 المتعلق باختصاصات مجلس الدولة وتنظيمه وعمله.
25– المادة 113ومايليها من النظام الداخلي لمجلس الدولة.
- يتكون قسم الاستشارة من مصلحة مكلفة بتحضير رأي مجلس الدولة ومصلحة مكلفة بالإعلام والاتصال ومصلحة التقرير النهائي .
26 – المادة 91 من النظام الداخلي لمجلس الدولة .
27 – المادة 97 من النظام الداخلي لمجلس الدولة .
8 2– المواد 04، 36 ،37 من القانون العضوي رقم 98 – 01
9 2– المادة 39 من القانون العضوي رقم 98 -01 .
30- د/ سليمان محمد الطماوي، دروس في القضاء الإداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، سنة 1976، ص 75 .
31 – د/ سعاد الشرقاوي، المرجع السابق، ص 198 .
- Rivero (G) , Droit administratif , Dalloz , paris , 1980 , p 193 et s .
32- د/ محمد الصغير بعلي، دعوى الإلغاء، دار العلوم للنشر والتوزيع ،سنة2007، ص 61 ،62.
33– أحمد كمال الدين عبد اللطيف موسى، نظام مفوضي الدولة في مصر، مجلة مجلس الدولة المصري، السنة 11،ص 197.
Comment citer
فريدة, مزيانـي.
دور محافظ الدولة في تأصيل قواعد ومبادئ القانون الإداري.
Sciences humaines, [S.l.], v. 22, juin 2016.
ISSN 1112-3176.
Disponible à l'adresse : >https://revues.univ-biskra.dz./index.php/sh/article/view/968>. Date de consultation : 25 déc. 2024
Rubrique
Articles
