الحوكمة مقاربة للتنمية في الجزائر دراسة في المضمون وآليات التطبيق في ظل الاستعداد للنشوء والاندماج في الأسواق المالية الدولية
Résumé
ترتب عن تعثر المسيرة التنموية وعجزها عن تحقيق المتطلبات المجتمعية في معظم الدول النامية وبما فيها الجزائر، طرح مقاربة جديدة للتنمية من طرف كالات التنمية الدولية تهتم بالجوانب السياسية والمؤسسية، و ذلك لمسايرة المستجدات والتحولات العالمية على جميع الأصعدة وتعديل الأوضاع الداخلية بمراجعة أدوار مختلف الفاعلين في الدولة (الدولة، القطاع الخـاص والمجتمع المدني )، إنها الحوكمة كمقاربة سياسية للتنمية بما تتضمنه من مؤشرات ومعايير دولية لقياس نوعيتها .Resulted from the failure of the development process and its inability to meet the demands of the community in most developing countries, including Algeria, presents a new approach to development by international development agencies that focus on Policy and institutional aspects; to address the evolution and global change at all levels, and change the internal situation to examine the roles of different actors in the state (the state, society and the private sector calendar), is the governance that are considered political approach to development, including indicators and international standards for measuring qualit
Références
(1): لمزيد من المعلومات أنظر : منصور محمد الشريف، " أسباب اللجوء إلى برنامج التصحيح الهيكلي"، الملتقى الدولي حول برنامج التصحيح الهيكلي وأثاره على قطاعي الصحة والتعليم، باتنة (20-21-22 نوفمبر 2000)، ص: 10-16
(2): لمزيد من المعلومات أنظر :محمد بلقا سم حسن بهلول، سياسة تخطيط التنمية وإعادة تنظيم مسارها في الجزائر، بناء قطاع اقتصادي رائد، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر- 1999 - الجزء (1)، ص:190-251-341 والجزء(2)، إعادة تنظيم الاقتصاد الوطني"، ص: 97-223
أنظر كذلك، محمد راتول، العولمة الاقتصادية وتحولات الاقتصاد الجزائري، الملتقى الدولي الأول حول العولمة وانعكاساتها على الدول العربية، سكيكدة (13-14-ماي 2001)، ص:335-341
(3) :- Abdelhamid Bbrahimi ,stratégies de développement pour l'Algérie :défis et enjeux », édition Economica –paris -1991 ; p:49
(4): وذلك بتفتيت هياكل القطاع العام والوحدات الاقتصادية الضخمة إلى وحدات صغيرة بحجة صعوبة تسيير مؤسسات كبرى وتعميم أدوات التسيير على كافة الوحدات الاقتصادية، وجعل الأداة الإنتاجية أكثر فعالية في إطار مبادئ اللامركزية مع تخصيص موارد مالية في إطار التطهير المالي للمؤسسات.
(5): نشرة صندوق النقد الدولي، صندوق النقد الدولي يحذر الاقتصاديات النامية، الأزمة المالية ستدوم سنتين على الأقل، على الموقع الشبكي : www.imf.org
(6): حيث تشير عدة دراسات واستشهادا بالعديد من تجارب التحرير المالي في الكثير من الدول أن آليات التقويم المالي التي تتم بسرعة أقل مما ينبغي تكون لها إفرازات سلبية على فاعلية الإصلاح، من خلال ظهور إختلالات كبيرة، وبخلاف ذلك فالانكشاف المالي المبكر قبل القيام بالتعديلات اللازمة يترتب عنه كذلك أزمات مالية مدمرة لكيان البلد المعني استشهادا بتجربة دول جنوب شرق أسيا، الأرجنتين والأوروغواي وتركيا .
(7) : Le système bancaire en Algérie au site d’Internet :
http://www.afrikeco.com/articles/economie.php3?id_article=8557
(8): وعلى ضوء ذلك يمكن الإشادة بما قام به المشرع الجزائري، وذلك للتمكن من تطبيق مقررات لجنة بازل بتقديم توصيات في مجال الرقابة والأشراف المصرفي، وذلك لتسهيل عمل اللجنة المصرفية في مراقبة المصارف من حيث شروط استغلالها ومتابعتها للقوانين حيث تقوم تلك اللجنة بمتابعة المخالفات المحتملة وفرض العقوبات عند ارتكاب الأخطاء المتعمدة ومن بين القوانين :
*-النظم الاحترازية وقد ترجمت في صورة نسبتين( نسبة الملاءة (نسبة كوك)= الأموال الخاصة الصافية / الأخطار الصافية المتراكمة ) =08%، نسبة السيولة = الأصول السائدة في المدى القصير / الخصوم المستحقة في المدى القصير )×10≥100%)
*- إضافة لقوانين أخرى ترتبط بتوزيع وتغطية المخاطر وخاصة مخاطر القروض والتي تنشغل بها أكثر المصارف الوطنية، باعتبارها موضوع التنظيم الحذر حاليا.
(9): كامل الشيرازي، زلزال البنوك الخاصة في الجزائر، على الموقع الشبكي :
http://www.elaph.com/27/12/200
(10): Benjamin Stora ,l'Algérie en 1995:la guerre l'histoire,la politique;essai,collection"idées et controverses, (paris:Michalon ,1995), p :83.
(11): عبد الرزاق جاسم خيري، التحول الديمقراطي في الجزائر -، على الموقع الشبكي :
http://www.elmouchahid.net/modules.php?name=News&file=article&sid=229
(12): العمار منعم، الجزائر والتعددية المكلفة، في الأزمة الجزائرية الخلفية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، أوت 1999، ص: 23
(13) : la Banque Africain de développement ; Rapport sur le développement en Afrique 2001 ; l’Afrique dans l’économie mondiale renforcement de la bonne gouvernance en Afrique ; statistique économique et social sur l’Afrique ; Abidjan oxford universitypress et Economica 2001 p :48
(14): FMI, international monetary found ; “ good governance” :-2000 ; au site d’Internet :- http://www.imf.org/external/pubs/
(15): والي خميس حزام، إشكالية الشرعية في الأنظمة السياسية، مع أشارة إلى تجربة الجزائر، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، فيفري 2003 ، ص : 158
(16): وفي سياق تلك البرامج والمخططات المعتمدة من طرف الدولة لمحاولة احتواء البطالة وذلك بعصرنة أجهزة التشغيل من خلال المؤسسة المصغرة، مع تكوين الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب والصندوق الوطني للتأمين عن البطالة، خاصة بعد تنفيذ برنامج دعم الإنعاش الاقتصادي خلال الفترة (2001-2004) والبرنامج التكميلي لدعم النمو خلال الفترة (2005-2009) وبرنامج تنمية المناطق النائية ومناطق الجنوب والتي كان لها بدور كبير في إكمال عدة مشاريع وورشات عمل وفرت عددا معتبرا من مناصب الشغل، مع تحسين مستوى الدخل الأسري بلجوء الدولة في العديد من مخططاتها التنموية إلى رفع معدلات الاقتطاع من –PIB-و ميزانية الدولة وتخصيصها للتحويلات والمساعدات الاجتماعية فمن حوالي 9.78 % سنة 2002 إلى ما يقارب 12.60% سنة 2004 ( ما يعادل 780 مليار دينار )، مما ترجم ذلك تراجعا نسبيا في معدلات الفقر فمن 8.20% سنة 2002 إلى حوالي 5.11% سنة 2008 .
(17):Ihsane el Kadi.La banqueroute frauduleuse de Khalifa Bank a révélé ; 'ampleur de la mauvaise gouvernance économique ;au site d’Internet : www.iemed.org/afkar/14/29Ihsane2.pdf
(18) : Evolution économique et monétaire en Algerie ; Rapport 2007 ; au site d’internet :
http://www.bank-of-algeria.dz/rapport.htm
(2): لمزيد من المعلومات أنظر :محمد بلقا سم حسن بهلول، سياسة تخطيط التنمية وإعادة تنظيم مسارها في الجزائر، بناء قطاع اقتصادي رائد، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر- 1999 - الجزء (1)، ص:190-251-341 والجزء(2)، إعادة تنظيم الاقتصاد الوطني"، ص: 97-223
أنظر كذلك، محمد راتول، العولمة الاقتصادية وتحولات الاقتصاد الجزائري، الملتقى الدولي الأول حول العولمة وانعكاساتها على الدول العربية، سكيكدة (13-14-ماي 2001)، ص:335-341
(3) :- Abdelhamid Bbrahimi ,stratégies de développement pour l'Algérie :défis et enjeux », édition Economica –paris -1991 ; p:49
(4): وذلك بتفتيت هياكل القطاع العام والوحدات الاقتصادية الضخمة إلى وحدات صغيرة بحجة صعوبة تسيير مؤسسات كبرى وتعميم أدوات التسيير على كافة الوحدات الاقتصادية، وجعل الأداة الإنتاجية أكثر فعالية في إطار مبادئ اللامركزية مع تخصيص موارد مالية في إطار التطهير المالي للمؤسسات.
(5): نشرة صندوق النقد الدولي، صندوق النقد الدولي يحذر الاقتصاديات النامية، الأزمة المالية ستدوم سنتين على الأقل، على الموقع الشبكي : www.imf.org
(6): حيث تشير عدة دراسات واستشهادا بالعديد من تجارب التحرير المالي في الكثير من الدول أن آليات التقويم المالي التي تتم بسرعة أقل مما ينبغي تكون لها إفرازات سلبية على فاعلية الإصلاح، من خلال ظهور إختلالات كبيرة، وبخلاف ذلك فالانكشاف المالي المبكر قبل القيام بالتعديلات اللازمة يترتب عنه كذلك أزمات مالية مدمرة لكيان البلد المعني استشهادا بتجربة دول جنوب شرق أسيا، الأرجنتين والأوروغواي وتركيا .
(7) : Le système bancaire en Algérie au site d’Internet :
http://www.afrikeco.com/articles/economie.php3?id_article=8557
(8): وعلى ضوء ذلك يمكن الإشادة بما قام به المشرع الجزائري، وذلك للتمكن من تطبيق مقررات لجنة بازل بتقديم توصيات في مجال الرقابة والأشراف المصرفي، وذلك لتسهيل عمل اللجنة المصرفية في مراقبة المصارف من حيث شروط استغلالها ومتابعتها للقوانين حيث تقوم تلك اللجنة بمتابعة المخالفات المحتملة وفرض العقوبات عند ارتكاب الأخطاء المتعمدة ومن بين القوانين :
*-النظم الاحترازية وقد ترجمت في صورة نسبتين( نسبة الملاءة (نسبة كوك)= الأموال الخاصة الصافية / الأخطار الصافية المتراكمة ) =08%، نسبة السيولة = الأصول السائدة في المدى القصير / الخصوم المستحقة في المدى القصير )×10≥100%)
*- إضافة لقوانين أخرى ترتبط بتوزيع وتغطية المخاطر وخاصة مخاطر القروض والتي تنشغل بها أكثر المصارف الوطنية، باعتبارها موضوع التنظيم الحذر حاليا.
(9): كامل الشيرازي، زلزال البنوك الخاصة في الجزائر، على الموقع الشبكي :
http://www.elaph.com/27/12/200
(10): Benjamin Stora ,l'Algérie en 1995:la guerre l'histoire,la politique;essai,collection"idées et controverses, (paris:Michalon ,1995), p :83.
(11): عبد الرزاق جاسم خيري، التحول الديمقراطي في الجزائر -، على الموقع الشبكي :
http://www.elmouchahid.net/modules.php?name=News&file=article&sid=229
(12): العمار منعم، الجزائر والتعددية المكلفة، في الأزمة الجزائرية الخلفية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، أوت 1999، ص: 23
(13) : la Banque Africain de développement ; Rapport sur le développement en Afrique 2001 ; l’Afrique dans l’économie mondiale renforcement de la bonne gouvernance en Afrique ; statistique économique et social sur l’Afrique ; Abidjan oxford universitypress et Economica 2001 p :48
(14): FMI, international monetary found ; “ good governance” :-2000 ; au site d’Internet :- http://www.imf.org/external/pubs/
(15): والي خميس حزام، إشكالية الشرعية في الأنظمة السياسية، مع أشارة إلى تجربة الجزائر، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، فيفري 2003 ، ص : 158
(16): وفي سياق تلك البرامج والمخططات المعتمدة من طرف الدولة لمحاولة احتواء البطالة وذلك بعصرنة أجهزة التشغيل من خلال المؤسسة المصغرة، مع تكوين الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب والصندوق الوطني للتأمين عن البطالة، خاصة بعد تنفيذ برنامج دعم الإنعاش الاقتصادي خلال الفترة (2001-2004) والبرنامج التكميلي لدعم النمو خلال الفترة (2005-2009) وبرنامج تنمية المناطق النائية ومناطق الجنوب والتي كان لها بدور كبير في إكمال عدة مشاريع وورشات عمل وفرت عددا معتبرا من مناصب الشغل، مع تحسين مستوى الدخل الأسري بلجوء الدولة في العديد من مخططاتها التنموية إلى رفع معدلات الاقتطاع من –PIB-و ميزانية الدولة وتخصيصها للتحويلات والمساعدات الاجتماعية فمن حوالي 9.78 % سنة 2002 إلى ما يقارب 12.60% سنة 2004 ( ما يعادل 780 مليار دينار )، مما ترجم ذلك تراجعا نسبيا في معدلات الفقر فمن 8.20% سنة 2002 إلى حوالي 5.11% سنة 2008 .
(17):Ihsane el Kadi.La banqueroute frauduleuse de Khalifa Bank a révélé ; 'ampleur de la mauvaise gouvernance économique ;au site d’Internet : www.iemed.org/afkar/14/29Ihsane2.pdf
(18) : Evolution économique et monétaire en Algerie ; Rapport 2007 ; au site d’internet :
http://www.bank-of-algeria.dz/rapport.htm
Comment citer
فاطمة الزهراء, رقايقية.
الحوكمة مقاربة للتنمية في الجزائر دراسة في المضمون وآليات التطبيق في ظل الاستعداد للنشوء والاندماج في الأسواق المالية الدولية.
Sciences humaines, [S.l.], v. 22, juin 2016.
ISSN 1112-3176.
Disponible à l'adresse : >https://revues.univ-biskra.dz./index.php/sh/article/view/985>. Date de consultation : 25 déc. 2024
Rubrique
Articles
